南方日報訊 (記者/廖奕文 蘇仕日)6日,由廣東省發改委、福建省發改委組織的閩粵經濟合作區發展規劃專家評審會在潮州召開。《閩粵經濟合作區發展規劃》通過專家組評審,標志著中國東部沿海第一個跨省合作的經濟合作區向實質性的實施階段邁進一大步。
  未來,潮州饒平、漳州詔安將共建產業區,加強閩粵台合作交流。合作區的規劃建設,是閩粵創新泛珠合作新模式、攜手構築區域經濟合作新平臺、打造區域經濟共同體的重要舉措。
  核心區兩縣十五鎮
  有六成土地供開發
  2013年9月,廣東、福建兩省政府在第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇上共同商定,擬建立閩粵經濟合作區。合作區位於廣東潮州饒平、福建漳州詔安兩縣交界區域。
  在規劃中,首次提及合作區將分為概念區、核心區和啟動區。其中,概念區涵蓋饒平縣及詔安縣全域;核心區範圍包括饒平縣9個鎮和詔安縣6個鎮,規劃面積達到300平方公里以上;啟動區則按照沿海、沿路、沿高鐵佈局,在核心區內設置了6個啟動區,分別位於兩縣省際交界地區以及潮州港經濟區、饒平樟溪低碳工業園和詔安梅嶺臨港工業園、金都海洋生物產業園、詔安高鐵站前片區等,總面積約為34.5平方公里。其中,饒平片區約17.25平方公里,詔安片區約17.26平方公里。
  詔安是福建國家級重點開發區域,饒平沿海地區是未來潮州市重點發展區。目前,兩縣縣域開發強度只有6.8%左右,核心區範圍內可開發建設用地占核心區總面積的59%,具備廣闊的發展空間。
  根據規劃,閩粵經濟合作區將被打造為21世紀海上絲綢之路重要支點、東部沿海地區省際合作產業區、閩粵臺海洋經濟開放合作區、原中央蘇區振興發展合作示範區及區域生態宜居文明共建區。
  詔安和饒平都是原中央蘇區縣,均為經濟欠發達地區,都是歷史上出海貿易的重要節點和東南沿海對台前沿。合作區以饒平縣和詔安縣縣域交界為中軸,將充分利用雙方得天獨厚的港口、海洋、生態和文化等資源,深化粵閩合作和對台合作開發機制,著力打造臨港工業集聚發展片區、海洋生物創新示範片區、傳統產業整合提升片區、高鐵經濟聯動發展片區和低碳產業綠色發展片區等功能區。
  春節前後有望獲批
  兩市建立協調機制
  繼粵桂合作特別試驗區後,閩粵經濟合作區成廣東省第二個跨省區域經濟合作區。
  “如果說以前的合作區對於廣東來說是一種經濟輻射和擴散,閩粵合作區則是一種更為平等的共建和融合。”專家組成員、經濟學家、中國社會科學院學部委員汪同三表示,這不僅僅是泛珠合作的升級要求,更是東南沿海地區率先發展戰略需要。
  汪同三認為,潮州、漳州兩市處在廣東、福建兩省自由貿易區之間,位於廈門和汕頭兩個特區之間,連接珠三角與海西兩大經濟區,在促進兩省跨區域合作、自貿試驗區合作等方面有著不可複製和替代的地緣區位優勢。通過跨省區域合作,把東部沿海的這一片經濟窪地建設成為經濟高地。
  如何利用地緣優勢抓住發展機遇?經濟學專家、廣東省政府參事陳鴻宇則表示,對廣東而言,閩粵經濟合作區是僅次於廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴的合作平臺。潮州、漳州兩地處於最有發展潛力的中心地帶,將在經濟發達區域的夾縫中尋找新的發展機遇,可以利用自然資源優勢、港口、高鐵、高速公路網等交通優勢,在產業、生態、交通設施等方面全面對外開放。這需要兩地政府將好的政策進行疊加,在領導體制、利益分配上創新協作。
  在廣東省發改委主任李春洪看來,閩粵經濟區的建設和開放將為廣東梅州、江西贛州等原中央蘇區內陸市縣打通出海通道,融入海絲“一帶一路”發展戰略中。
  潮州市委書記李水華表示,當前泛珠三角區域合作方興未艾,將上升為國家戰略,作為海峽西岸地區乃至東部沿海第一個跨省合作的經濟合作區,閩粵經濟合作區建設面臨前所未有的機遇。與會專家紛紛建議,應儘快將其納入泛珠三角和國家“十三五”規劃綱要中,提升為國家戰略。閩粵經濟合作區的加速推進對推動東部地區轉型合作、推進閩粵經濟一體化、打造海西重要經濟增長極,將起到積極的作用。
  目前,漳州、潮州兩市領導均表示,將儘快完善規劃並上報,春節前後有望得到福建省政府、廣東省政府批准。“這將是潮州歷史上里程碑意義的一件大事。”潮州市委副書記、代市長盧淳傑表示,閩粵經濟合作區或將成為潮州歷史上第一個上升為國家戰略層面的平臺,將為潮州在粵東尋找錯位發展、加快發展開拓巨大的空間。
  為確保順利推進,兩市建立了協調機制。漳潮兩市決定每年將召開一次黨政聯席會議,兩市市長牽頭每半年召開一次市長碰頭會,並建立以市長為組長、市分管領導為常務副組長、相關部門組成的領導小組。饒平縣、詔安縣也將建立相關領導機構,實現更加緊密的對接聯繫。  (原標題:發展規劃通過專家組評審首提概念區核心區啟動區)
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